各县(市、区)住建局、资规局、卫健局、民政局、发改局:

【资料图】

为加强医养结合养老机构项目建设管理工作,提高项目建设品质,完善机构服务功能,打造咸宁医养品牌,助力大健康产业发展,根据市委、市政府有关会议和文件精神,结合咸宁市实际情况,现就规范医养结合养老机构项目规划、建设和管理有关事项通知如下:

一、要提高思想认识。要深刻认识深入推进医养结合养老机构建设,特别是抓好以公立医院为依托办养老机构工作,是贯彻党的二十大精神、实施积极应对人口老龄化国家战略的具体举措;是落实“三新三高”要求、满足人民群众高品质养老需求的迫切需要;是凸显咸宁城市特质和比较优势、促进大健康产业发展、强化自然生态公园城市内部支撑的重要抓手,切实提高推进以公立医院为依托办养老机构工作的内生动力和行动自觉。

二、要坚持规划引领。市、县(市、区)两级民政部门要牵头编制好养老服务体系建设规划,并建好养老项目库。市、县(市、区)两级资规部门在制定或修编城市国土空间总体规划和控制性详细规划时,要按照人均用地不少于0.1平方米的标准,分区分级规划设置养老服务设施,新建城区、新建居住区按照每百户不低于20平方米的标准和同步规划、同步建设、同步验收、同步交付“四同步”工作要求配套落实社区养老服务设施用房。医养结合养老机构的项目选址要科学,设施布局要合理,服务功能要完善。项目建筑布局应严格按照养老及医疗功能作系统规划,承担专护业务的医疗机构应设置医疗专护病区,承担院护业务的医养结合养老机构,应设立相对独立的医护型养老区域,并有明显标识。市、县(市、区)两级资规部门要严把项目选址、建筑方案审批和规划验收关,切实加强医养结合项目规划管控。医养结合养老机构项目建设要严格按照规划实施,要坚持先规划后建设,无规划不建设,有序推进。

三、要提高设计水准。严格落实建设单位的设计质量首要责任,发挥其在工程项目建设中的主导作用。市、县(市、区)两级卫健部门要督促公立医院在建设医养结合养老机构时要提高设计和建设水准、委托具有相应资质的设计单位进行设计,不得明示(或暗示)设计单位降低设计标准。市、县(两级)住建部门要对医养结合养老机构项目的建筑设计、施工图审查、消防设计审查等环节加强监督,将消防、无障碍、适老化等列为监管重点。医养结合养老机构项目设计要坚持以人为本,要从老年人角度出发,严格执行《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014(2018年版))、《建筑与市政工程无障碍通用规范》(GB5019-2021)、《养老机构基本规范》(GB/T29353—2012))等标准规范,精心设计,严格审查,做到功能完善、设施配套、设备齐全、环境舒适、就医便捷、生活方便,真正实现“适老、适医、适养、适教”的目标,切实提高项目设计水平。

四、要提升建设品质。新建医养结合养老机构建设项目要严格按相关标准、规范设计建设,改、扩建项目要严格按照适老化、无障碍等要求进行改造、设计装修。市、县(市、区)两级住建部门要切实加强医养结合养老机构建设项目的建筑施工、质量监督、验收备案等环节的监管,严格执行工程监理制,大力推行精细化施工,确保项目按图纸施工、按规范验收,把民生工程质量监督好,打造成精品工程、民心工程,让老年人住得放心舒心悦心。

五、要配齐设施设备。医养结合养老服务机构既有医疗服务又有养老服务功能,监控系统、播报系统、报警装置、消防器材、应急照明、呼叫对讲系统、供暖(降温)设备、防滑设施、护栏扶手、紧急救治设备、转运工具、电梯等相关设施设备要配套齐全。养老区域的设施设备应符合《老年人照料设施建筑设计标准》(JGJ450-2018)对建筑设备和室增设施的规范要求,符合《养老机构基本规范》(GB/T29353—2012)的要求,设施设备与服务功能相匹配,能够满足各种医疗服务和养老服务。医疗区域的设施设备应符合《医疗机构基本标准(试行)》的要求。医养结合项目的公共区域和活动场所应配置座椅、健身设备、照明设施。

六、要深化医养结合。鼓励医疗卫生机构、养老机构以多种形式开展合作,提供多样化,多层次的医养康养综合服务。推动养老服务机构与医疗卫生服务机构同址或临近建设,加强合作对接。支持医疗卫生机构兴办养老机构,新建医疗卫生机构可在内部建设医养结合服务设施,有条件的可设置康复、护理、安宁疗护病床和养老床位。推进以公立医院为依托办养老机构工作,通过政府投资示范带动社会投资,引导市场主体与公立医院合作,提高养老服务水平。支持基层医疗卫生机构,开展康复、护理及医养结合服务。市民政部门要会同资规、住建、卫健等部门开展养老服务设施规划建设情况监督检查,重点检查项目是否按规划实施、按标准设计、按图纸施工、按要求验收等情况。

七、要抓好典型示范。市、县(市、区)两级民政和卫健部门要大力推进以公立医院为依托办养老机构工作,每个县(市、区)确定2-3个医养结合养老机构建设试点,大胆探索实践,切实把养老这项民生大事、要事、难事做实、做细、做好,形成可复制、可推广、可持续的医院办养老模式,打造咸宁医养品牌,更好促进大健康产业发展和造福广大人民群众。

咸宁市住房和城乡建设局

咸宁市自然资源和规划局

咸宁市卫生健康委员会

咸宁市民政局

咸宁市发展和改革委员会

2023年4月24日

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